南台大震維冠大樓倒塌,許多人流離失所,經歷過921大地震,如今在當初震災組合屋推動老人長期照護的長青村長陳芳姿指出,台灣社會愛心資源很豐沛,但從921經驗來看,重建成功的關鍵在於讓地方自治充分發揮,設立跨單位協調小組幫助災民。

陳芳姿與老公王子華也是921災民,夫妻倆都認為,921當時政府著重社會資源的分配,沒有以災民為本位,因此就地重建成功案例少之又少,遷村案也多以失敗結尾,這次台南大地震運用善款重建,可借助921經驗。



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王子華強調,對於倖存災民來說,親人的逝去是傷痛的,但最苦惱的是房子重建,921造成埔里地區很多房子倒塌,許多屋主背負前屋貸款,無力自付重建款項,只能再次貸款,雙重本金加利息,無力支付下,變成了法拍屋,再度成了沒有家的人,921後幾年發生了許多自殺悲劇,就是因為社會資源並沒有徹底落實,無法照顧到這群災民。

王子華指出,災民自救會組織難免帶有情緒,因此在協調的場合氣氛火爆,但就地重建案要能順利推動,須經歷跨單位協調,甚至涉及到都市重畫,建議由縣市議會、政府成立重建小組,幫助災民居中協調,解決法令限制,甚至設全戶過濾器立特別條例,讓就地重建能夠落實。

921大震,南投縣13個鄉鎮市無一倖免,中寮鄉災情尤其慘重,幾乎全鄉都是災民,死亡人數達180人,雖然震災已17年,鄉民仍餘悸猶存。災民最痛恨的是善款遭外來團體持把持黑箱作業,反倒龍眼林福利協會自給自足服務社區,長期為老人送餐服務,迄今送出180萬個便當,也撫慰災後老人的心。

震災後即邀請災民做夥吃大鍋飯的廖振益,是濾水器水世界前龍安村的老村長,鄉親們都叫他「內褲村長」!因震災發生,擔任村長的他,深夜起身忙救人,到天微亮時才被發現只穿著內褲。

廖振益回憶說,龍安村是受創最嚴重地區之一,為尋求救災資源,由北中寮7個村落組成「龍眼林社區」,協助災後重建,並轉型為「中寮鄉龍眼林福利協會」,推動在地人服務在地人「樂善共助」理念,再演變成弱勢族群免費「敬老餐服務到家」及學童課後輔導等服務,強化社區居民的凝聚力與認同感。

廖振益表示,送餐服務從最早期供應480戶,迄今仍供應全鄉約200戶獨居老人的午餐送餐服務,雖然每年要虧損數十萬元,但協會為求自給自足,配合銷售當地龍眼、梅子、荔枝、香蕉等農產加工製品行銷,以彌補虧損,持續創造社區褔利共享,這是不堪回首的921震災,唯一的美麗印記。

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陳文玟

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